Journal Of Life: 台灣政府無法創造民間投資率及新移民，造成薪資不漲、台灣少子化、全世界最大白領勞工輸出 ( Can not create private investment rate and new immigrants, resulting in salary does not rise, Taiwan's lowest birth rate, the world's largest white-collar workers output )

淺談台灣少子化現象 ( 主因竟是經濟 )

壹、前言

近幾年來，少子化現象日趨嚴重，人口結構越來越少，反之，老人是越來越多，少子化所帶來的衝擊影響範圍是全面性的，首當其衝的是學校面臨招生困難的處境；其次人口負成長，進而早成勞動力不足，經濟效益變差；再者社會人口結構老化，造成年輕人扶養負擔過重等社會問題，因此筆者欲進一步去探討如何因應與面對，並希冀大家能重視少子化問題。

貳、台灣人口生育現況

社會人口結構的改變，從人口出生率下降可看出，主要是現代人晚婚、未婚，因扶養孩子的經濟成本高，所以養育、教育及經濟面都是造成低生育率的原因，也因此造成人口老化現象。依據內政部戶政司（2010）資料顯示，可得知台灣地區人口總出生數逐年呈遞減狀態，如表1、圖1所示。

表1

台灣地區出生人口數之摘要表

西元（年）	出生人口數	入幼稚園年份
2001	260,354	2004
2002	247,530	2005
2003	227,070	2006
2004	216,419	2007
2005	205,854	2008
2006	204,459	2009
2007	204,414	2010
2008	196,486	2011
2009	191,310	2012
2010	166,886	2013

資料來源：戶政部戶政司2011.5.20整理自：http://www.ris.gov.tw/version96/population_01_C_02.html

由表1可得知，台灣地區出生人口數從2001年出生人口數有26萬多人，2002年出生人口數有24萬多人，2003年出生人口數有22萬多人，2004年出生人口數有21萬多人，2005年~2007年出生人口數有20萬多人，2008~2009年出生人口數則僅19萬多人，2010年已降至16萬多人，其顯示出台灣已受到少子化的衝擊，社會人口結構逐漸朝向高齡化，這也將造成學校面臨招生困難，小校合併的命運，整體影響範圍大至國家經濟，小至家庭。

参、少子化之影響因素

台灣總生育率逐年下降，從2000年起平均有1.68人，至2010年僅剩1.03人，社會人口結構顯然已出現少子化現象，因此將各學者對人口少子化之影響因素，其說明如下：

一、社會因素

50歲且在65歲以下有『二百多萬人』被歸類在非勞動力及
政府支出勞工失業補助占支出比重世界低，那台
灣實際失業率極可能遠高於美國

內政部戶政司長謝愛齡指出，現代人就學期間延長，導致生育時間越來越短，她鼓勵研究生就學期間結婚、生子，趁體力充沛養小孩。內政部委託嬰兒與母親雜誌進行「台灣女性生育意願」問卷，問卷調查期間為2004年8月~9月，有效份數3158份，調查結果發現，台灣男性「不想（再）生的」高達34.6%，女性「不想（再）生的」佔18.9%，其原因以怕養不起（經濟問題）占首位，其所占比例分別為35.4%和45.6%；其次為擔心社會不安定，其所占比例分別為31.8%和31.7%；第三為怕被絆住不自由，其所占比例分別為9.8%和15.6%，而女性比男性怕被絆住不自由的比例多出1.4%，其原因是照顧兒女大多是由女性負責，使得女性生了小孩後而影響到自身生涯發展。（見表2、表3）

表2

台灣男、女性不想（再）生育之調查表

生育人數	男性	女性
１個	31.5%	25.3%
２個	15.6%	27.6%
３個	13.2%	19.1%
３個以上	5.1%	9.1%
不生	34.6%	18.9%

表3

台灣男、女性不想（再）生育原因之摘要表

不想（再）生的原因	男性	女性
1.怕養不起（經濟問題）	35.4%	45.6%
2.擔心社會不安定	31.8%	31.7%
3.怕被絆住不自由	9.8%	15.6%

二、經濟因素

根據《Smart智富月刊》、《媽媽寶寶》及智富網合作完成的一項調查，受訪者總計3347人。其調查指出，一個小孩從呱呱墜地到接受完整教育（研究所畢業）的花費，包含生育費、養育費、保母及教育費（含學校的學雜費及才藝補習費），最保守估計總共要500萬元，而這些都是假設孩子一路上念的都是公立學校，若換成私校或留級、重考的情形，費用則更多了（李月華，2005）。如此龐大的教育費用，得父母經濟壓力不堪負荷，進而使年輕人不敢結婚，就算結了婚也不敢生小孩，因為害怕增加家庭經濟上的負擔。( 續讀請參考原作者文章 )

少子化會「亡國」？對年輕人的六大衝擊

Y小編的話：台北市柯市長曾說，30歲以上未婚比例如果超過3成，會成為國安議題，引發社會討論。事實上，現代人確實越來越晚婚，甚至不敢結婚生小孩。根據美國人口資料局統計，2014年台灣總生育率全球吊車尾，少子化危機浮出檯面，會對年輕人造成哪些衝擊呢？少子化，會讓台灣「亡國滅種」嗎？Yahoo奇摩帶你了解。

學校倒閉

根據教育部民國103年統計資料，從國小到大學，各階段入學人數都驟減，中小學倒閉或合併的現象越來越嚴重。今年2月，屏東高鳳數位內容學院因為招生不足，成為國內第一所退場的大學。永達技術學院也被教育部核准停辦，成為第2所熄燈的大專校院。人口學專家薛承泰預言，到民國117年時，恐怕有4成大學倒閉，也就是說，你的母校某天可能不見了，畢業證書拿出來，也沒人記得那所消失的學校了。

流浪教師

除了學校倒閉，教育界受到少子化的衝擊，還包括併班減班、併校廢校、無教職師資（意即流浪教師）、代課普遍化等。根據教育部估算，從101學年度到105學年度，全台國中小學累計減班數目，恐將近1萬個班級，教師職缺也變少，估計有7萬多人只能「流浪」。對於目前師範體系的學生來說，未來可能當不成「老師」。

婦兒科減少

台灣兒科醫學會理事長黃璟隆曾說，「少子化下，首先消失的是產科，第二個就是兒科！」少子化直接造成小兒科醫師收入減少，不少兒科醫師轉至家醫科或是兼內科醫師，原有醫師數量銳減。加上孩子生得少，家長更挑剔醫療品質，開業醫師石賢彥就感歎，兒科辛苦又容易發生醫療糾紛，更讓新人醫師卻步。未來某一天，妳自己或你的老婆要生產時，可能還得排隊等醫師。

催生政策壓垮財政

法國比台灣早30年出現少子化現象，但是目前的生育率成功爬升至全歐洲第二，方法就是用錢「催生」。在台灣，政府也不斷開出類似藥方，例如發放生育補助、托育補助、育嬰津貼等，卻也為中央、地方帶來財政負擔。政府債台高築的結果，讓年輕人的「世代剝奪感」更加強烈。

年金制度危機

根據勞保局資料，目前平均每6.7位工作人口，扶養1位老人，到民國149年時，平均1.3位工作人口就需扶養1位老人，未來世代的負擔非常沈重。勞委會曾精算，因少子化、老年化，勞保基金將會因付保費的少、領保費的多，到了民國107年開始吃老本。換句話說，如果勞保基金破產，現在的年輕人要退休時，就領不到退休金了。

經濟衰退

少子化讓勞動市場供給減少，造成勞動生產力降低，不利於產業競爭。同時，消費人口減少，也會導致食、衣、住、行產業的緊縮，甚至GDP成長停滯。加上邁入高齡化社會後，消費支出與投資機會雙雙減少，失去經濟成長動力。因為納稅人口比例降低，政府財政收入減少，排擠社會福利支出，最後也會導致人民生活水準下降，不只影響年輕人，更威脅所有台灣人。

少子化對國家造成的負面影響越來越迫切，值得更高的關注。所以，2016年除了選總統，你知道台灣人口還有哪些轉折嗎？

台灣15到64歲的勞動人口，史無前例地減少。
台灣老人數量將達到311萬，第一次超越小孩數量。
台灣人口的年齡中位數，也將第一次突破40歲，代表過半台灣人，走入人生的後半場。

不論2016選出來的總統，姓蔡、姓洪還是姓宋，她／他都將面臨到三大人口轉折危機：缺工、高齡、少子化，國家競爭力危在旦夕。

台灣生育率全球倒數第1

2024年，是台灣競爭力的關鍵時刻。人口將進入零成長時代，嬰兒出生數與死亡人數同為19萬人，總人口開始步向衰退。同時，這一年的65歲以上老年人將占總人口的19.3％，之後進入聯合國所定義的「超高齡」社會，每五人當中就有一名老人。

2024年，剛好也是千禧寶寶滿24歲、應該步入社會的年代。然而，迎接他們進入職場的，卻是最後一批戰後嬰兒潮（1945～1964年）大量的退休人口。

2024年、也就是15年後，那時候的台灣將會如何？眾所皆知，人口為國家基本要素之一，其組成、素質、分布、發展及遷徙都攸關國家的發展與社會福祉。早一輩人常說「多子多孫多福氣」，說明了人口為國家、社會的經濟命脈來源。

20世紀前半葉，學者專家們憂心人口爆炸將帶來世界大災難，甚至預測地球將進入「只剩下供人站立空間、野生環境被破壞、自然資源消耗殆盡」的恐怖時代。

世事難料，才多久時間，人口生育率、人口結構產生巨大轉變，多數國家擔憂的不再是人滿為患的問題，而是少子化、高齡化所帶來的新衝擊。

2025年，死亡數超過出生數

FDI 越低，薪資成長率越低

值得注意的是，台灣少子化情勢比其他國家更為嚴峻。1951年時，平均每位15至49歲婦女還生育了7名以上的子女，到了1984年，已經降為2.05名子女，跌破2.1個人口替換的水準。（見頁111表1）

到了2008年平均總生育數更只剩下1.05個，遠低於美國2.1人、法國1.9人、英國1.8人，甚至還少於鄰近的新加坡1.4人、日本1.3人，以及韓國的1.1人，成為世界上生育率倒數第一名的國家。（見頁111表2）

「1.05個，這真的是非常恐怖的數字，」專攻未來學的台北教育大學教育經營管理研究所教授莊淇銘為台灣的未來捏把冷汗。( 續讀請參考原文章 )

分析幾個相關因素：

經歷兩黨執政13年，產業外移人才外移景氣未來令人擔心：台灣人大幅在外工作：由內政部『台灣出境人數 - 台灣入境人數』觀查發現台灣累計淨流出人口高達 29萬人數，再對照台灣有300萬中階勞工在東協、大陸工作，可知台灣由大量產業外移至大量勞工外移，整個台灣最嚴重問題是失去高階、中階勞工消費群，影響台灣一年非常大消費額，台灣政府知不知是這些政府組職功能無法創造民間投資率及新移民投資所產生之問題，逼勞工不得不到海外工作。
愈來愈多的台灣年輕人，選擇到海外工作：應該是越來越多台灣年輕人被逼至海外工作，在國內找不到適當工作，將近20%台灣年輕人在海外工作，台灣以勞工人口比率，超過15%白領勞工在海外工作，應該是世界第一高。等於政府做的事，完全無法創造勞工益處。媒體對政府太客氣，害到下一代？
以整體稅率看，台灣在亞洲投資競爭力也不強；也建議政府應該辦『民間投資照顧勞工獎』鼓勵有錢人投資養台灣勞工一起為台灣未來努力；台灣政府普遍不為投資率努力確實是常態，普遍不為就業率努力確實也是常態，造成台灣工作機會減少，逼著大幅勞工在大陸、東南亞工作，造成薪資長期不漲。
台灣政府若無法創造民間投資率及新投資移民，不僅造成薪資不漲、台灣少子化，更嚴重是造成政府稅收減少、年金制度倒閉，從稅收結構看，新投資移民才能增加勞工數量改善"台灣少子化"，因為無法快速改善民間投資率，而政府補助生育策略也太無實際幫助，所以也沒用。
但從新加坡、香港、重慶及台灣的稅率看，台灣並不鼓勵富人投資企業及移民，更慘是稅制對於未上市公司投資虧損沒有抵稅的鼓勵投資措施，而又有將近75%以上勞工都在未上市公司，當然造成勞工工作機會減少，越來越多台灣年輕人被逼至海外工作，在國內找不到適當工作。
台灣政府只有抽稅,開罰單,查稅相當積極，創造就業機會，保障勞工退休基本生活福利，根本都沒有努力做。看這次勞保退休給付的修改就知道，這政府一定要被解散，重新來才會重視人民及勞工。